Στην Ολομέλεια συζητείται και ψηφίζεται σήμερα το νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης που εισάγει ειδικό πλαίσιο για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις. Με το σχέδιο νόμου επιδιώκεται να καλυφθεί η ανάγκη για στοχευμένα επενδυτικά κίνητρα σε σχέδια που χρηματοδοτούνται από μη εγχώρια κεφάλαια, αλλά και για ενιαίες διαδικασίες αξιολόγησης, έγκρισης, παρακολούθησης και ολοκλήρωσής τους.
Από τις τοποθετήσεις των κομμάτων στην Ολομέλεια προκύπτει ότι η αντιπολίτευση, με διαφορετικά επιχειρήματα το κάθε κόμμα, επισημαίνει ασάφειες που, όπως λέει, αφήνουν στο «σκοτάδι» τις μελλοντικές επιλογές της κυβέρνησης για κίνητρα σε κεφάλαια αμφίβολης προέλευσης, τα οποία θα κατευθυνθούν σε κρίσιμες υποδομές και τομείς της οικονομίας. Υπό αυτά τα δεδομένα, η υπερψήφιση του σχεδίου νόμου αναμένεται να στηριχθεί κυρίως, αν όχι αποκλειστικά, στις ψήφους της κυβερνητικής πλειοψηφίας.
Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αργότερα σήμερα, ενώ στη συζήτηση που εξελίσσεται στην Ολομέλεια αναμένεται να μιλήσουν και πολιτικοί αρχηγοί. Ήδη έχει πάρει τον λόγο ο πρόεδρος της Ελληνικής Λύσης, Κυριάκος Βελόπουλος, ενώ το ΠΑΣΟΚ έχει προαναγγείλει νέα παρέμβαση του Νίκου Ανδρουλάκη στην Ολομέλεια.
Μεγάλο μέρος των παρεμβάσεων μέχρι τώρα έχει επικεντρωθεί στο ράλι τιμών στην ενέργεια και στα καύσιμα, στα μέτρα που ανακοίνωσε χθες ο πρωθυπουργός και στην πορεία της οικονομίας γενικότερα.
Βάσει του νομοσχεδίου, το ειδικό καθεστώς χορήγησης κρατικών ενισχύσεων σε μη εγχώρια επενδυτικά κεφάλαια αφορά επενδύσεις στους τομείς της μεταποίησης και βιομηχανικής παραγωγής, της έρευνας, της εφαρμοσμένης καινοτομίας και της Τεχνητής Νοημοσύνης, της βιομηχανοποιημένης πρωτογενούς παραγωγής, της βιοτεχνολογίας, της αμυντικής βιομηχανίας και αεροναυπηγικής, της εφοδιαστικής αλυσίδας, της αποθήκευσης (logistics), του τομέα Υγείας – Κέντρα Αποθεραπείας και Αποκατάστασης, καθώς και της Κοινωνικής Πρόνοιας – Κέντρα Παροχής Υπηρεσιών Οίκων Ευγηρίας.
Το καθεστώς ενισχύσεων προβλέπει φορολογικές απαλλαγές, ταχείες αδειοδοτήσεις, έκδοση εγκρίσεων και αδειών εντός δύο μηνών από την υποβολή πλήρων φακέλων, παροχή δανείων με εγγύηση της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας, καθώς και διευκόλυνση στη χορήγηση αδειών διαμονής για την υλοποίηση και τη λειτουργία της επένδυσης.
Το επιλέξιμο κόστος κάθε επενδυτικού σχεδίου πρέπει να κυμαίνεται από 10 εκατομμύρια ευρώ έως 50 εκατομμύρια ευρώ. Παράλληλα, τίθενται ανώτατα όρια στις ενισχύσεις ώστε να διασφαλίζεται η αναλογική κατανομή των δημόσιων πόρων και η συμμόρφωση με το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων: το συνολικό ποσό ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 20 εκατομμύρια ευρώ ανά επενδυτικό σχέδιο, ενώ οι ενισχύσεις που χορηγούνται σε συνεργαζόμενες και συνδεδεμένες επιχειρήσεις δεν μπορούν να υπερβαίνουν σωρευτικά τα 20 εκατομμύρια ευρώ και τα 50 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα.
Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση, το νέο καθεστώς επιδιώκει την αύξηση του επενδυτικού ενδιαφέροντος από το εξωτερικό και την αξιοποίηση μη εγχώριων επενδυτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας.
Από την πρώτη ημέρα επεξεργασίας του νομοσχεδίου στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή, το υπουργείο Ανάπτυξης διευκρίνισε ότι «δεν προβλέπονται επιχορηγήσεις αλλά φοροαπαλλαγές και αδειοδοτήσεις, προκειμένου να διευκολυνθούν οι παραγωγικές επενδύσεις που θα συμβάλουν στον παραγωγικό μετασχηματισμό, στη δημιουργία καλύτερα αμειβόμενων θέσεων εργασίας και μάλιστα σε περιοχές για τις οποίες η κυβέρνηση προωθεί την ανάπτυξή τους, βάσει στρατηγικού σχεδίου».
Το νομοσχέδιο
«Οι Άμεσες Ξένες Επενδύσεις θεωρούνται σημαντική συνιστώσα της ανάπτυξης μιας χώρας. Πολλές χώρες, προκειμένου να διευκολύνουν την προσέλκυσή τους, έχουν λάβει μέτρα όπως η άρση των περιορισμών και η θέσπιση κινήτρων. Αναγνωρίζοντας, λοιπόν, το θετικό πρόσημο των παραπάνω, θεωρώ πως με την εισαγωγή μέσω της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας ενός σαφούς πλαισίου καθεστώτος κινήτρων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων, ανοίγεται ένα παράθυρο αναπτυξιακών προοπτικών, τη δυναμική του οποίου δεν μπορούμε να παραβλέψουμε», είπε ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας, Νεοκλής Κρητικός. Πρόσθεσε ότι η παροχή επενδυτικών κινήτρων μπορεί να έχει θετικό αντίκτυπο στην ενίσχυση του ψηφιακού και τεχνολογικού μετασχηματισμού, της καινοτομίας, της απασχόλησης εξειδικευμένου προσωπικού, της νέας επιχειρηματικότητας, των επενδύσεων στην ελληνική περιφέρεια και της ανταγωνιστικότητας σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας.
Ο κ. Κρητικός σημείωσε ότι για πρώτη φορά εισάγεται ολοκληρωμένο πλαίσιο θεσμοθέτησης κινήτρων αποκλειστικά για Άμεσες Ξένες Επενδύσεις. Η προσπάθεια προσέλκυσης και ενίσχυσης Άμεσων Ξένων Επενδύσεων σε καίριους τομείς της εθνικής οικονομίας εντάσσεται, όπως είπε, στον συνολικό σχεδιασμό για την κάλυψη του επενδυτικού κενού που υπήρχε, ενώ διαμορφώνεται ένα σαφώς προσδιορισμένο και πλήρες σύστημα υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων που χρηματοδοτούνται από μη εγχώρια κεφάλαια και συνδέονται με ποιοτικούς αναπτυξιακούς στόχους.
«Οι Άμεσες Ξένες Επενδύσεις δεν ήταν προτεραιότητα της κυβέρνησης γιατί θέλατε να μοιράζετε ψίχουλα στους πολλούς και πολλά στους λίγους, γι’ αυτό και φέρνετε ένα τέτοιο νομοσχέδιο τον όγδοο χρόνο της διακυβέρνησής σας», είπε ο εισηγητής του ΠΑΣΟΚ, Γιώργος Νικητιάδης. Άσκησε δριμεία κριτική στην αναπτυξιακή και οικονομική πολιτική της κυβέρνησης και αναφέρθηκε στις μεγάλες χαμένες ευκαιρίες, παρότι η κυβέρνηση Μητσοτάκη, όπως είπε, είχε και πρωτοφανείς πόρους να διαχειριστεί και ευελιξία μετά τα χρόνια των μνημονίων.
Για το νομοσχέδιο εκτίμησε ότι δεν θα αποδώσει όσα προσδοκά η κυβέρνηση, καθώς, μεταξύ άλλων, δεν εισάγει ολοκληρωμένο πλαίσιο για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις, ούτε προηγήθηκε διαβούλευση με την αγορά για τους τομείς προτεραιότητας με πραγματικές παραγωγικές επενδύσεις σε κρίσιμους κλάδους της οικονομίας. Επίσης, είπε ότι δεν παρέχει διασφαλίσεις για τις θέσεις εργασίας, ότι όλα θα κρίνονται από την κυβέρνηση με διαδικασίες κομμένες και ραμμένες στα μέτρα της, ότι δεν συμβάλλει στην αλλαγή του παραγωγικού μοντέλου που είναι αναγκαία για τη χώρα και ότι δεν υπάρχουν εγγυήσεις για να αποτραπούν σκοτεινές ροές χρήματος. Το ΠΑΣΟΚ έχει καταθέσει τροπολογία για «Μηχανισμό Μεταβλητού Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα Κίνησης» και τροπολογία για την «κατάργηση χορήγησης μόνιμων αδειών διαμονής επενδυτή μέσω απόκτησης ακίνητης περιουσίας και αναπροσανατολισμό των επενδυτικών κινήτρων προς την εθνική οικονομία και την επιχειρηματικότητα – εφαρμογή απαγόρευσης της βραχυχρόνιας μίσθωσης σε ακίνητα υφιστάμενων αδειών διαμονής επενδυτή».
«Ο ρόλος σας είναι μόνο η στήριξη των ομίλων, να τους κάνετε τα χατίρια για να κερδοσκοπούν, την ώρα που ο λαός ανεβαίνει τον Γολγοθά της ενεργειακής πολιτικής σας και πρέπει να βάλει βαθιά το χέρι στην τσέπη για να βγάλει πέρα την καθημερινότητα, για την υγεία, την παιδεία, την ώρα που τα εργατικά ατυχήματα δίνουν και παίρνουν», είπε ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ, Χρήστος Τσοκάνης. «Και τώρα», πρόσθεσε, «η κυβέρνηση φέρνει ένα ακόμα νομοσχέδιο που δίνει γη και ύδωρ στους επενδυτές, φοροαπαλλαγές, ταχείες αδειοδοτήσεις και ενισχύσεις, ενώ αυτοαπασχολούμενοι, οι εργαζόμενοι και οι συνταξιούχοι ζητούν κατάργηση του ΦΠΑ στα βασικά και του ΕΦΚ ώστε να πάει η βενζίνη και το πετρέλαιο στο 50%». Το ΚΚΕ έχει καταθέσει τροπολογία για την «κατάργηση του ΦΠΑ στα τρόφιμα και τα είδη λαϊκής κατανάλωσης, στα καύσιμα και στην ενέργεια». Η τροπολογία προβλέπει πλαφόν στην τιμή πώλησης στο πετρέλαιο θέρμανσης, το ηλεκτρικό ρεύμα, το φυσικό αέριο για οικιακή χρήση, τη βενζίνη και το πετρέλαιο κίνησης, καθώς και στα κέρδη των διυλιστηρίων και των ενεργειακών ομίλων.
Η κυβέρνηση φαίνεται να ξεχνά ότι ο ελληνικός λαός δεν έχει απλώς πρόβλημα διαβίωσης αλλά επιβίωσης, σχολίασε για τα μέτρα που ανακοίνωσε χθες ο πρωθυπουργός ο ειδικός αγορητής της Ελληνικής Λύσης, Βασίλης Βιλιάρδος, και επανέλαβε τη θέση του κόμματός του για γενναία αύξηση στον κατώτατο μισθό, ώστε να συμπαρασύρει και τους υπόλοιπους μισθούς, καθώς και για μείωση των τιμών της ενέργειας, όχι μέσω επιδοτήσεων αλλά με μέτρα όπως το πλαφόν στα κέρδη των διυλιστηρίων και παρεμβάσεις για τον ΦΠΑ και τον ΕΦΚ. Για το νομοσχέδιο είπε ότι θα αποδειχθεί αναποτελεσματικό και ότι δημιουργεί συνθήκες αδιαφάνειας και προσωπικών συναλλαγών, ότι υπάρχει αοριστία κινήτρων και ότι δεν παρέχει τις αναγκαίες διασφαλίσεις για τις θέσεις εργασίας και την υποχρεωτική πρόσληψη εξειδικευμένου ελληνικού προσωπικού. Απουσιάζουν επίσης ρήτρες ασφαλείας για τις επενδύσεις σε κρίσιμες υποδομές και σε ευαίσθητους τομείς, όπως η αμυντική βιομηχανία, ρήτρες για τη διατήρηση των επενδύσεων και απαγόρευση να απολαμβάνουν κινήτρων εταιρείες που έχουν την έδρα τους σε φορολογικούς παραδείσους.
«Πόσα δίνετε, σε ποιους τα δίνετε, ποιο θα είναι το όριο της ενίσχυσης, ποια θα είναι τα οφέλη για την κοινωνία, είναι ζητήματα άγνωστα με αυτό το νομοσχέδιο», είπε ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ, Νίκος Παππάς, και παρατήρησε ότι όλα αυτά παραπέμπονται στις αποφάσεις της εκτελεστικής εξουσίας, ενώ η Βουλή καλείται να το ψηφίσει χωρίς απαντήσεις. Σημείωσε επίσης ότι, ενώ η κυβέρνηση κατηγορεί την αντιπολίτευση για ακοστολόγητες προτάσεις, φέρνει σήμερα νομοσχέδιο για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις χωρίς κοστολόγηση καμίας πρόβλεψης παροχής κινήτρων.
Με αφορμή τη σημερινή συζήτηση, ο ΣΥΡΙΖΑ επαναλαμβάνει την ανάγκη ο ΕΦΚΑ να καταστεί ο «εθνικός επενδυτής» και τη θέσπιση ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων κέρδους της ΕΕ. Ο Νίκος Παππάς αναφέρθηκε και στην υπόθεση των Τεμπών, σημειώνοντας ότι ο κ. Τριαντόπουλος τελούσε υπό τις οδηγίες και εντολές του πρωθυπουργού. «Η ώρα της αλήθειας έχει φτάσει», είπε και κάλεσε τον Τριαντόπουλο και τον Αγοραστό να πουν όλη την αλήθεια.
Ο ειδικός αγορητής της «Νίκης», Ανδρέας Βορύλλας, είπε ότι πρέπει να οριστεί ρητά στο νομοσχέδιο τι είναι μη εγχώριο κεφάλαιο και πώς ορίζεται η προέλευσή του. «Η
