Μέσω του govERP, του ενιαίου κεντρικού πληροφοριακού συστήματος επιχειρησιακού σχεδιασμού, θα γίνεται από 1.1.2027 η εκτέλεση του νέου προϋπολογισμού, όπως ανέφερε στη Βουλή ο υφυπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Θάνος Πετραλιάς. Ο ίδιος είπε ότι έτσι μπαίνουν τα θεμέλια για πλήρη πληροφόρηση, συνολική εικόνα των απαιτήσεων και των υποχρεώσεων και καλύτερο έλεγχο στα δημόσια οικονομικά.
Ο κ. Πετραλιάς χαρακτήρισε τη διαδικασία που εξελίσσεται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους τη μεγαλύτερη δημοσιονομική μεταρρύθμιση των τελευταίων χρόνων, μετά τις αλλαγές για τον προϋπολογισμό επιδόσεων, τον προϋπολογισμό προγραμμάτων, τις συνεχείς ανασκοπήσεις δαπανών και τον πράσινο προϋπολογισμό. Όπως είπε, πρόκειται για τη μεγαλύτερη μεταρρύθμιση, που προχωρά αθόρυβα, αλλά έχει προηγηθεί σημαντική προεργασία τον τελευταίο χρόνο. Το πρώτο βήμα ήταν να εφαρμόσουν όλοι οι φορείς το λογιστικό πλαίσιο, ώστε να είναι σαφές ποιες απαιτήσεις και ποιες υποχρεώσεις έχουν. Παράλληλα, ανέφερε ότι καταγράφονται τα ακίνητα των φορέων και πλέον η αποτύπωση επεκτείνεται και σε άυλες απαιτήσεις, πνευματικά δικαιώματα και κινητά. Για να είναι ξεκάθαρες οι απαιτήσεις και οι υποχρεώσεις κάθε φορέα, δημιουργείται το govERP, το νέο πληροφοριακό σύστημα του Δημοσίου, ενώ για πρώτη φορά φέτος γίνεται η κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2027 στο νέο σύστημα. Αυτό σημαίνει, όπως είπε, ότι από 1.1.2027 το ΟΠΣΠΔ παύει να υφίσταται και η εκτέλεση του προϋπολογισμού περνά στο govERP.
Ο υφυπουργός μίλησε για μια τιτάνια προσπάθεια και ενημέρωσε τα μέλη της κοινοβουλευτικής επιτροπής ότι όλοι οι φορείς έχουν ανεβάσει τα στοιχεία τους στο govERP. Αναφερόμενος ειδικότερα στο σύστημα, είπε ότι έχει πλέον εισαχθεί η δεδουλευμένη βάση, ώστε πριν περαστεί μια δαπάνη να καταχωρείται το τιμολόγιο την ημερομηνία έκδοσής του και έτσι να γνωρίζει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους τι οφείλουν όλοι οι φορείς. Αντίστοιχα, το ΓΛΚ θα γνωρίζει και ποιες απαιτήσεις έχει κάθε φορέας. Με αυτόν τον τρόπο, είπε, μπορεί να καταρτίζεται ισολογισμός ή χρηματοοικονομικές καταστάσεις. Ουσιαστικά βάζουμε τα θεμέλια, ώστε να έχουμε όλοι πλήρη πληροφόρηση, πλήρη εικόνα των απαιτήσεων και των υποχρεώσεων και καλύτερο έλεγχο στα δημόσια οικονομικά μας, τόνισε.
Ο δημοσιονομικός χώρος
Η αναφορά στο govERP έγινε από τον κ. Πετραλιά κατά τη συζήτηση των σχεδίων νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Κύρωση του Απολογισμού του Κράτους οικονομικού έτους 2024» και «Κύρωση του Ισολογισμού και των λοιπών Χρηματοοικονομικών Καταστάσεων της Κεντρικής Διοίκησης, περιόδου αναφοράς 1/1/2024 έως 31/12/2024». Με αφορμή τη συζήτηση, κόμματα της αντιπολίτευσης επανήλθαν στο ζήτημα της εξεύρεσης 200 εκατομμυρίων ευρώ για την υλοποίηση των πρόσθετων μέτρων στήριξης για την ενεργειακή κρίση που ανακοίνωσε η κυβέρνηση. Ο υφυπουργός είπε ότι έγινε πολύ αυστηρό screening σε όλους τους φορείς και κόπηκαν αιτήματα και δαπάνες από παντού, ώστε να εξοικονομηθούν τα 200 εκατομμύρια στο αποθεματικό, επιπλέον, για την ενεργειακή κρίση. Προσέθεσε ότι πολλοί είναι δυσαρεστημένοι, αλλά αυτή η δουλειά πρέπει να γίνει, γιατί τώρα προτεραιότητα έχει η αντιμετώπιση της ενεργειακής κρίσης, ενώ σημείωσε πως αυτό γίνεται επειδή το ΓΛΚ έχει πλέον όλη την πληροφόρηση.
Τέθηκε, επίσης, από την αντιπολίτευση θέμα και για την αποπληρωμή χρέους. Ο κ. Πετραλιάς είπε ότι φέτος αποπληρώθηκαν 12,8 δισ. ευρώ και δανεισμός υπήρξε για 7 δισ. ευρώ, άρα η διαφορά των 5,8 δισ. ευρώ είναι αποπληρωμή χωρίς δανεισμό. Εξηγώντας γιατί δανείζεται το Δημόσιο 7 δισ. ευρώ, ανέφερε ότι θα μπορούσε να υπάρξει η επιλογή να μη γίνει καθόλου δανεισμός και να αποπληρωθούν 6 δισ. ευρώ, όμως πρέπει να υπάρχει ρευστότητα στη δευτερογενή αγορά, όπως επισημαίνει συνεχώς ο ΟΔΔΗΧ. Για να μεταβάλλονται τα spreads και τα επιτόκια, πρέπει να υπάρχουν διαπραγματεύσιμα ομόλογα για αγοραπωλησίες. Γι’ αυτό, είπε, χρειάζεται σταθερή ετήσια έκδοση 5 έως 7 δισ. ευρώ, ώστε να υπάρχουν ελληνικά ομόλογα στη δευτερογενή αγορά και να αποτυπώνεται η μείωση του χρέους. Διαφορετικά, τα spreads θα έμεναν σταθερά και δεν θα υπήρχε διαπραγμάτευση ομολόγων. Πρόσθεσε ότι πρόκειται και για πρακτικό-τεχνικό ζήτημα, επειδή στην καμπύλη όλων των ομολόγων πρέπει να υπάρχει διαθέσιμο ομόλογο του ελληνικού Δημοσίου όταν κάποιος θέλει να αγοράσει, άρα απαιτείται μια ελάχιστη ετήσια έκδοση.
Η εισηγήτρια της Νέας Δημοκρατίας Μίκα Ιατρίδη είπε ότι η «Κύρωση του Απολογισμού του Κράτους οικονομικού έτους 2024» και η «Κύρωση του Ισολογισμού και των λοιπών Χρηματοοικονομικών Καταστάσεων της Κεντρικής Διοίκησης, περιόδου αναφοράς 1/1/2024 έως 31/12/2024» είναι δύο σχέδια νόμου με μεγάλη σημασία για τη λειτουργία του κράτους και τη λογοδοσία απέναντι στη Βουλή και τους πολίτες, καθώς αποτυπώνουν την οικονομική διαχείριση. Είπε ότι η συζήτηση είναι ευκαιρία για να αξιολογηθούν τα αποτελέσματα της δημοσιονομικής διαχείρισης, να αναγνωριστούν οι θετικές εξελίξεις και να εξεταστούν με σοβαρότητα οι προκλήσεις. Για τον απολογισμό του 2024 σημείωσε ότι η εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού, στο σκέλος των μη χρηματοοικονομικών συναλλαγών, παρουσίασε σημαντικά καλύτερο αποτέλεσμα από το αρχικά προβλεπόμενο: πλεόνασμα 410 εκατομμυρίων ευρώ αντί για έλλειμμα 2,998 δισ. ευρώ, ενώ τα έσοδα υπερέβησαν τις προβλέψεις κατά 1,424 δισ. ευρώ λόγω των αυξημένων φορολογικών εισπράξεων. Η ίδια υπογράμμισε ότι η δημοσιονομική σταθερότητα είναι προϋπόθεση για να μπορεί η πολιτεία να σχεδιάζει με συνέχεια, να ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της και να στηρίζει δημόσιες υπηρεσίες και κοινωνικές ανάγκες.
Ο εισηγητής του ΠΑΣΟΚ Πάρις Κουκουλόπουλος σημείωσε ότι, χωρίς να υποβαθμίζονται οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, το 2024 ήταν το πρώτο «καθαρό έτος κανονικότητας στη χώρα», αφενός επειδή είχε μείνει πίσω ο covid και αφετέρου επειδή είχαν εκλείψει και τα τελευταία σημάδια της ενεργειακής κρίσης που ξεκίνησε την άνοιξη του 2021, κράτησε το 2022 και άφησε απόνερα και το 2023. Παρόλα αυτά, ανέφερε ότι επιδεινώθηκε η σχέση άμεσων και έμμεσων φόρων και μειώθηκε η αγοραστική δύναμη. Είπε, επίσης, ότι θα ήταν προτιμότερο το χρέος να οφείλει την αποκλιμάκωσή του λιγότερο στο ονομαστικό ΑΕΠ και περισσότερο στην πραγματική αύξηση του ΑΕΠ. Για το ΠΑΣΟΚ, τόνισε, η δημοσιονομική σταθερότητα είναι αδιαπραγμάτευτη. Ωστόσο, υποστήριξε ότι οι επιλογές της κυβέρνησης δεν ήταν μονόδρομος, γιατί βρίσκονται σε αντίφαση με την κοινωνία. Ο κ. Κουκουλόπουλος πρόσθεσε ότι τα μεγάλα διαρθρωτικά προβλήματα παραμένουν το ισοζύγιο εξωτερικών συναλλαγών, το επενδυτικό κενό και η παραγωγικότητα, χωρίς να έχουν υπάρξει σημαντικές βελτιώσεις το 2024. Στην παρέμβασή του αναγνώρισε πάντως τη σημαντική δουλειά που έχει γίνει από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, λέγοντας ότι πρόκειται για μια εξαιρετική υπηρεσία και ίσως «ό,τι καλύτερο μας έμεινε από τα μνημόνια».
«Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Κουκουλόπουλο για τα καλά του λόγια. Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ήταν η πιο άξια υπηρεσία του Δημοσίου, με την έννοια ότι έχει περάσει όλη την τρόικα, τα αξιόλογα στελέχη του και οι υπάλληλοι έχουν περάσει δύσκολες στιγμές και είναι η καρδιά του κράτους», είπε ο υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών.
Ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ Νίκος Καραθανασόπουλος δήλωσε ότι για τους λόγους που το κόμμα του είχε καταψηφίσει τον κρατικό προϋπολογισμό του 2024, θα καταψηφίσει τώρα και τον απολογισμό και τον ισολογισμό του 2024.
Ο ειδικός αγορητής της Ελληνικής Λύσης Βασίλης Βιλιάρδος είπε ότι ο απολογισμός και ο ισολογισμός του 2024 είναι για μια ακόμη φορά αναξιόπιστος, με ανεπάρκειες που ακυρώνουν στην πράξη τις δυνατότητες κοινοβουλευτικού ελέγχου, όσον αφορά τη διαχείριση των οικονομικών της χώρας. Ο ίδιος σημείωσε ότι οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την αναξιοπιστία των προβλέψεων και των διαφορών είναι κόλαφος. Μεταξύ άλλων, μίλησε για «δημιουργική λογιστική της κυβέρνησης που μειώνει το χρέος δανειζόμενη από τους φορείς».
Ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ Νίκος Παππάς αναφέρθηκε στην υπέρβαση του στόχου των εσόδων και στις μικρότερες δαπάνες σε σχέση με τον αρχικό σχεδιασμό για το 2024. Είπε ότι η κυβέρνηση παρουσιάζει αυτή την εξέλιξη ως δημοσιονομική επιτυχία, όμως στην πραγματικότητα γεννά σοβαρά ερωτήματα για την ποιότητα του δημοσιονομικού προγραμματισμού. Παράλληλα, εξέφρασε μεγάλη απορία κάθε φορά που υπάρχει, ανά τρίμηνο, αναθεώρηση των εκτιμήσεων για το πρωτογενές πλεόνασμα και υπογράμμισε ότι είναι πάγια πρακτική της κυβέρνησης να μην παρουσιάζει αναλυτική αποτίμηση της συμβολής του πληθωρισμού, της πραγματικής κατανάλωσης και της φορολογικής συμμόρφωσης στην υπέρβαση των φορολογικών εσόδων.
Ο ειδικός αγορητής της «Νίκης» Ανδρέας Βορύλλας επισήμανε ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου καταγράφονται σοβαρές αδυναμίες, όπως η μη συμπερίληψη της αξίας της δημόσιας περιουσίας στην κατάσταση της χρηματοοικονομικής θέσης, ώστε να αποτυπώνεται ολοκληρωμένα στον ισολογισμό και να ελέγχονται οι αποφάσεις της διοίκησης για τη διαχείρισή της. Ασαφής, είπε, είναι και η εικόνα της αποτίμησης των απαιτήσεων που η είσπραξή τους βρίσκεται σε χαμηλά επίπεδα μετά από σωρευτικές απομειώσεις. Παράλληλα παρατήρησε ότι ένα κράτος που πιέζει τον πολίτη να είναι συνεπής, οφείλει και το ίδιο να διαθέτει ακριβείς λογαριασμούς.
Ο ειδικός αγορητής της Πλεύσης Ελευθερίας Αλέξανδρος Καζαμίας παρατήρησε ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στον απολογισμό του για το 2024 παρουσιάζει εικόνα κατά την οποία τα εισπραχθέντα έσοδα κατά 4,1 δισ. ευρώ, κυρίως από φόρους, ξεπέρασαν τις προβλέψεις, οι οποίες ήταν ήδη πολύ φιλόδοξες. Ανέφερε ότι πρόκειται για απόκλιση της τάξης του 5,5% σε σχέση με τα προβλεπόμενα έσοδα και ότι αυτή συνιστά επιδείνωση σε σχέση με το 2023. Τελικά, όπως είπε, επειδή καθυστέρησαν κάποιες εισπράξεις, το Ελεγκτικό Συνέδριο καταγράφει απόκλιση στα έσοδα 1,4 δισ. ευρώ. Πρόσθεσε ότι στις δαπάνες η απόκλιση ήταν 1,98% χαμηλότερη από το προβλεπόμενο, παρότι θα ήταν λογικό να είναι αυξημένες. Με άλλα λόγια, είπε, η κυβέρνηση ήταν επιθετική στους πολίτες ως προς τους φόρους και φειδωλή στις δαπάνες, με αποτέλεσμα οι πολίτες να χτυπηθούν δύο φορές.
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, ο υφυπουργός Οικονομίας και Οικονομικών ενημέρωσε επίσης τα μέλη της επιτροπής ότι νωρίτερα σήμερα η ΕΛΣΤΑΤ ανακοίνωσε στοιχεία για το ΑΕΠ του 2025 και από αυτά προκύπτει ότι η ανάπτυξη παραμένει στο 2,1%, ενώ αυξήθηκαν σημαντικά οι επενδύσεις. Είπε ότι έγινε αναθεώρηση του ρυθμού αύξησης των επενδύσεων και για το 2023 και για το 2024 και για το 2025. Για το 2025, όπως ανέφερε, το ποσό είναι πλέον 1,5 δισ. ευρώ υψηλότερο, από 41,9 δισ. ευρώ σε 43,4 δισ. ευρώ. Αυτό σημαίνει, πρόσθεσε, ότι οι επενδύσεις προς ΑΕΠ από το 2025 έχουν φτάσει στο 17,4% αντί για 16,9% που υπολογιζόταν.
ΦΩΤΟ ΑΡΧΕΙΟΥ
