Η κλιματική υπέρβαση του 1,5°C μοιάζει πλέον αναπόφευκτη, όμως το μέγεθος της ζημιάς θα εξαρτηθεί από το πόσο γρήγορα θα εφαρμοστούν οι πολιτικές και από τον τρόπο με τον οποίο θα επικοινωνηθούν στους πολίτες.
Το πρόσφατο ρεπορτάζ του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP), με τίτλο Περιορίζοντας την υπέρβαση: Διαχειριζόμενοι την υπέρβαση του 1,5°C και μονοπάτια προς την επιστροφή, προκάλεσε αίσθηση με τα συμπεράσματά του: η παγκόσμια δράση για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου δεν ήταν αρκετά γρήγορη και η υπερθέρμανση του πλανήτη αναμένεται να ξεπεράσει τον 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα μέσα στα επόμενα χρόνια. Όπως αναλύει στο Social Europe η Μαριάννα Μπάτζιο, ερευνήτρια στη Μονάδα Κοινωνικών Πολιτικών του Eurofound, ακόμη και στο πιο αισιόδοξο σενάριο —όπου κάθε εθνικό κλιματικό σχέδιο εφαρμόζεται πλήρως και όλοι οι πρόσθετοι στόχοι για μηδενικές καθαρές εκπομπές επιτυγχάνονται— η αναμενόμενη μέγιστη αύξηση της θερμοκρασίας υπολογίζεται γύρω στον 1,8°C.
Κανένα σενάριο πάνω από τον 1,5°C δεν είναι εύκολο να το χωνέψουμε: η στάθμη της θάλασσας ανεβαίνει με ταχύτερο ρυθμό, αυξάνεται η πιθανότητα κατάρρευσης οικοσυστημάτων, μεταξύ αυτών και των κοραλλιογενών υφάλων, τα ακραία κύματα καύσωνα και οι πυρκαγιές πολλαπλασιάζονται, ενώ η κρυόσφαιρα —παγοκρηπίδες, θαλάσσιος πάγος, παγετώνες, μόνιμος πάγος και χιόνι— υφίσταται βαθιές αλλοιώσεις. Οι παγετώνες κινδυνεύουν να χάσουν περισσότερο από το ένα τέταρτο της μάζας τους έως το 2100, αυξάνοντας τη στάθμη της θάλασσας κατά 9 έως 12,5 εκατοστά και μεταβάλλοντας μόνιμα τη διαθεσιμότητα νερού σε ολόκληρες περιοχές.
Ορισμένα Μικρά Νησιωτικά Αναπτυσσόμενα Κράτη (SIDS) και παράκτιες πόλεις με χαμηλό υψόμετρο αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο μερικής ή ολικής βύθισης. Χωρίς αποτελεσματική προσαρμογή, η παγκόσμια παραγωγή τροφίμων θα μπορούσε να μειωθεί έως και 14% μέχρι το 2050. Πιο συχνοί και έντονοι καύσωνες, περισσότερες ασθένειες που σχετίζονται με τη διατροφή και μεγαλύτερος κίνδυνος μετάδοσης παθογόνων μικροοργανισμών θα αυξήσουν τα ποσοστά ασθενειών και θνησιμότητας. Παράλληλα, μεγαλώνει ο κίνδυνος να περάσουμε μη αναστρέψιμα σημεία καμπής στο στρώμα πάγου της Δυτικής Ανταρκτικής και της Γροιλανδίας, στην Ατλαντική Μεσημβρινή Ανατρεπτική Κυκλοφορία και στο τροπικό δάσος του Αμαζονίου. Αυτά είναι τα όρια που θα αναδιαμορφώσουν τον κόσμο μόνιμα.
Είναι δελεαστικό να ερμηνεύσουμε αυτή την εξέλιξη ως το πέρασμα ενός σημείου χωρίς επιστροφή, όπου τίποτα δεν μπορεί να γίνει και η μόνη επιλογή της ανθρωπότητας είναι να παραδοθεί στο αναπόφευκτο. Όμως, αυτή η ερμηνεία είναι λάθος και η αντίσταση σε αυτήν έχει ζωτική σημασία.
Δεδομένου ότι η υπέρβαση του ορίου του 1,5°C είναι πλέον αναπόφευκτη, η αλλαγή εστίασης είναι μονόδρομος. Ο στόχος τώρα πρέπει να είναι ο περιορισμός του ύψους της αύξησης της θερμοκρασίας, η διασφάλιση ότι θα παραμείνει πάνω από το όριο για όσο το δυνατόν μικρότερο χρονικό διάστημα και η ταχύτερη δυνατή επαναφορά της. Η έκθεση του UNEP περιγράφει αυτή την κατάσταση όχι ως παραίτηση, αλλά ως περιορισμένη δράση.
Η λογική είναι απλή και αμείλικτη. Όσο χαμηλότερη είναι η κορύφωση, τόσο μικρότερος είναι ο κίνδυνος. Όσο συντομότερη είναι η υπέρβαση, τόσο μικρότερη είναι η πιθανότητα να περάσουμε μη αναστρέψιμα όρια. Όσο πιο γρήγορα μειωθούν οι εκπομπές, τόσο περισσότερες μελλοντικές απώλειες και ζημιές μπορούν να αποφευχθούν. Το κεντρικό επιχειρησιακό δίδαγμα της έκθεσης είναι ότι ο μετριασμός και η προσαρμογή δεν μπορούν πλέον να εξετάζονται διαδοχικά: αποτελούν αμοιβαία υποστηριζόμενους πυλώνες που πρέπει να προχωρήσουν παράλληλα.
Για τους Ευρωπαίους, η κλιματική υπέρβαση δεν αποτελεί πλέον απλώς μια πρόβλεψη. Το καυτό καλοκαίρι του 2026 απέδειξε ότι οι συνέπειές της είναι ήδη μέρος της καθημερινότητάς μας. Ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει νομοθετήσει για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, οι τρέχουσες προβολές υποδηλώνουν ότι ο στόχος του 2030, δηλαδή η μείωση 55% σε σχέση με τα επίπεδα του 1990, θα χαθεί οριακά, με επιπλέον 6,5 ποσοστιαίες μονάδες της προβλεπόμενης μείωσης να εξαρτώνται από προγραμματισμένα μέτρα που δεν έχουν ακόμη νομοθετηθεί.
Ενώ οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής παλεύουν με αυτή τη νέα πραγματικότητα, ο σχεδιασμός των πολιτικών υποτιμά συστηματικά έναν σημαντικό παράγοντα, ο οποίος επιδεινώνεται από τον επείγοντα χαρακτήρα που τονίζει το UNEP. Τα εργαλεία της κλιματικής πολιτικής συχνά σχεδιάζονται για έναν πολίτη που δεν υπάρχει: έναν πολίτη πλήρως ενημερωμένο, απαλλαγμένο από περισπασμούς ή άγχος, ικανό να απορροφήσει το αρχικό κόστος και έτοιμο να πλοηγηθεί στη γραφειοκρατία.
Σε ολόκληρη την Ε.Ε., το 84% των πολιτών συμφωνεί ότι η ανθρώπινη δραστηριότητα προκαλεί την κλιματική αλλαγή και το 94% αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη προσαρμογής. Συχνά, ωστόσο, οι πολίτες που, θεωρητικά, έχουν φιλοπεριβαλλοντικές αξίες και υποστηρίζουν τους περιβαλλοντικούς στόχους δεν τις μεταφράζουν σε καθημερινές επιλογές σχετικά με την ενέργεια, την κινητικότητα, τη διατροφή και την κατανάλωση.
Η έρευνα του Eurofound, Χαρτογραφώντας την πράσινη συμπεριφορική δημόσια πολιτική στην Ε.Ε., εξηγεί γιατί και τι ακριβώς θα μπορούσαν να αξιοποιήσουν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής σε ένα πλαίσιο περιορισμένης δράσης. Παρόλο που είναι δυνατές πολλές παρεμβάσεις, τρία βασικά μαθήματα θέτουν τα θεμέλια για την πράσινη συμπεριφορική δημόσια πολιτική.
- Κάντε ορατές τις κοινές πεποιθήσεις: Η υποστήριξη για συλλογική δράση έχει μεγαλύτερη σημασία όταν αναγνωρίζεται και μοιράζεται από άλλους. Αυτός μπορεί να είναι ο φθηνότερος διαθέσιμος μοχλός. Η συλλογική φιλοπεριβαλλοντική παρακίνηση μέσα σε μια ομάδα αποτελεί προγνωστικό δείκτη μεγαλύτερης προθυμίας για επένδυση σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και αποδοχής πολιτικών για τις ΑΠΕ, και η επίδραση είναι ισχυρότερη μεταξύ εκείνων που ταυτίζονται έντονα με την ομάδα. Αυτό ισχύει σε κάθε επίπεδο, από τον δήμο έως τη χώρα και την ίδια την ιδιότητα του πολίτη της Ε.Ε. Οι άνθρωποι είναι επίσης πιο πρόθυμοι να αλλάξουν τη συμπεριφορά τους όταν πιστεύουν ότι και οι άλλοι —ιδίως όσοι βρίσκονται σε καλύτερη οικονομική κατάσταση— αλλάζουν τη δική τους. Ωστόσο, συστηματικά υποτιμούν το πόσο πρόθυμοι είναι οι άλλοι να συνεισφέρουν. Μια μελέτη διαπίστωσε ότι μόλις οι νέοι συνειδητοποίησαν ότι είχαν υποτιμήσει το επίπεδο ανησυχίας για το κλίμα μεταξύ των μεγαλύτερων γενεών, απέκτησαν ισχυρότερη πίστη στη συλλογική δράση. Αντίθετα, η ενημέρωσή τους για τις διαφορές μεταξύ των γενεών όσον αφορά τις αιτίες και τις επιπτώσεις τούς έκανε απλώς πιο ανήσυχους. Το δίδαγμα είναι ότι οι ακριβείς πληροφορίες για τους γείτονές μας, τις κοινότητες και τις ομάδες μας έχουν μεγαλύτερη δύναμη κινητοποίησης από την απλή παροχή περισσότερων πληροφοριών για το κλίμα.
- Μην εστιάζετε μόνο στα αρνητικά, αλλά τονίστε και τα θετικά βήματα: Η ανησυχία μεταφράζεται σε δράση πολύ πιο αξιόπιστα όταν οι άνθρωποι πιστεύουν ότι η δράση επηρεάζει τόσο τη δική τους ζωή όσο και τη ζωή όλων των άλλων. Αυτό σημαίνει ότι η ανησυχία πρέπει να συνδυάζεται με τη δράση και την αποτελεσματικότητα. Επιπλέον, τα στοιχεία δείχνουν ότι η αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης —η εμπιστοσύνη στην ικανότητα του κράτους να μειώσει πραγματικά τις εκπομπές— έχει μεγαλύτερη σημασία από την προσωπική αποτελεσματικότητα στη διαμόρφωση της στάσης απέναντι στο κλίμα. Αυτό είναι ένα άμεσα εφαρμόσιμο εύρημα για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής: η εμφανής υλοποίηση μιας κλιματικής δέσμευσης δεν είναι απλώς καλή διοίκηση, αλλά μια συμπεριφορική παρέμβαση από μόνη της.
- Επιλέξτε τον αγγελιοφόρο με προσοχή και προστατεύστε την εμπιστοσύνη: Αυτό το μάθημα δεν είναι νέο, ωστόσο, τα στοιχεία δείχνουν ότι τουλάχιστον τρία κρίσιμα συστήματα εμπιστοσύνης έχουν σημασία για τη δίκαιη πράσινη μετάβαση. Η εμπιστοσύνη στους επιστήμονες και στις περιβαλλοντικές οργανώσεις παρουσιάζει την ισχυρότερη συσχέτιση με τη φιλοπεριβαλλοντική συμπεριφορά, ενώ η εμπιστοσύνη στους θεσμούς γενικότερα είναι λιγότερο σημαντική και συνδέεται μόνο ασθενώς με τη συμπεριφορά στην ιδιωτική σφαίρα, όπως η χρήση ενέργειας στο νοικοκυριό. Η εμπιστοσύνη στην κυβέρνηση λειτουργεί διαφορετικά: δεν αλλάζει άμεσα τη συμπεριφορά, αλλά προβλέπει εάν οι πολίτες θα αποδεχτούν πολιτικές που σχεδιάστηκαν για να επηρεάσουν τη συμπεριφορά τους, όπως οι λεγόμενες ωθήσεις και οι προεπιλογές. Χωρίς αυτή την αποδοχή, η πράσινη συμπεριφορική πολιτική στερείται νομιμοποίησης. Και η εμπιστοσύνη στους συγκεκριμένους φορείς που υλοποιούν ένα έργο —στον κατασκευαστή ή στον δήμο, για παράδειγμα— προβλέπει την τοπική αποδοχή του. Η εμπιστοσύνη στα επιστημονικά δεδομένα, η εμπιστοσύνη στον νομοθέτη και η εμπιστοσύνη στον εκτελεστή δεν είναι εναλλάξιμες και οι πολίτες μπορεί να μην έχουν πάντα εμπιστοσύνη και στα τρία. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να γνωρίζουν ποιος εμπνέει εμπιστοσύνη, σε ποιον και για ποιο θέμα. Οι αποτυχίες έχουν καταγραφεί επαρκώς: σε ένα πρόγραμμα υποστήριξης της ενεργειακής απόδοσης στην Ε.Ε., το προωθητικό υλικό με πολιτικά πρόσωπα είχε τα αντίθετα αποτελέσματα, επειδή η εμπιστοσύνη του κοινού ήταν χαμηλή. Αντίθετα, οι υπάλληλοι πρόνοιας που είχαν ήδη σχέσεις με τα νοικοκυριά-στόχους κατάφεραν να μεταφέρουν τις πληροφορίες πολύ πιο αποτελεσματικά.
Η κλιματική υπέρβαση μπορεί να ερμηνευθεί ως συρρίκνωση του χώρου για δράση. Θα έπρεπε, ωστόσο, να διαβαστεί ως το ακριβώς αντίθετο. Η προσέγγιση του UNEP είναι ότι κάθε κλάσμα του βαθμού που αποφεύγεται, κάθε χρόνος κατά τον οποίο συντομεύεται η υπέρβαση και κάθε επένδυση στην ανθεκτικότητα διατηρούν ανοιχτές τις μελλοντικές επιλογές. Η υπέρβαση δεν αποτελεί λόγο για μείωση της φιλοδοξίας, αλλά λόγο για την ενίσχυσή της.
Είναι επίσης μια δήλωση για τον σχεδιασμό των πολιτικών. Αν κάθε χρόνος και κάθε δέκατο του βαθμού έχουν σημασία, τότε ο ρυθμός με τον οποίο η πολιτική μετατρέπεται σε πραγματική αλλαγή έχει μεγαλύτερη σημασία από ό,τι στο παρελθόν. Εδώ είναι που η συμπεριφορική δημόσια πολιτική κερδίζει τη θέση της, όχι ως εναλλακτική λύση στη ρύθμιση, την τιμολόγηση και τις επενδύσεις, αλλά ως το επίπεδο που καθορίζει εάν αυτά τα εργαλεία θα εφαρμοστούν στην πράξη. Ο σχεδιασμός με γνώμονα τους ανθρώπους, όπως ακριβώς είναι, δεν είναι μια πιο χαλαρή ατζέντα σε σχέση με τους στόχους των εκπομπών. Είναι μέρος αυτού που καθιστά τους στόχους εφικτούς, δικαιότερους, πιο προσιτούς και πιο εύκολα εφαρμόσιμους στην πράξη.
